为贯彻落实中央城市工作会议精神，深入践行“以人民为中心”的发展思想，持续推动“百姓园林”实践，发现优秀案例和总结各地经验，助力创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市建设。“全国科普月”期间，中国风景园林学会面向全行业开展了“百姓园林”实践案例征集活动。
为展示这些“百姓园林”实践案例和成果，促进经验分享和学习交流，中国风景园林学会微信公众号开设专栏，陆续对征集的案例进行介绍。“百姓园林”实践案例征集活动将持续进行，欢迎相关单位和个人积极参与。
2024年5月22日，习到日照阳光海岸绿道考察，指出：“绿道建设把自然景色和人工设施很好地结合起来，应市民所需，是得民心之事。”为城市绿道建设指明了方向，提供了总遵循。为此，梳理盘点济南市已建成绿道经验做法，作为“百姓园林”实践案例，为今后系统谋划建设城市绿道，有机串联城市绿色生态空间，构建连续完整安全的城市绿道网络系统提供借鉴。
济南以山林、泉群、河流、湖泊、街巷等自然、人文要素为依托，初步形成连山接水、串园融城、文脉传承、畅达互联的绿道网络，为市民群众提供丰富多元的骑行、徒步、游览等运动方式和休闲体验，带来“山水泉城”独特魅力享受。
截至2024年，已建成绿道302条，总长度约1376公里。其中，建设马鞍山路绿道、奥体中路绿道等林荫绿道576公里，占比41.8%；建设千佛山风景区绿道、华山森林绿道等山林绿道338公里，占比24.6%；建设小清河绿道、腊山河绿道等滨水绿道208公里，占比15.1%；建设公园绿道254公里，占比18.5%。万人均拥有绿道长度2公里，超国家生态园林城市万人均绿道长度1.2公里的指标。
济南市域范围内共有山体872座，98座位于主城区，形成独特的“一城山色”景象。山林绿道是济南市“一城山色·泉城绿道”的重要组成部分，已建成总长度338公里，它依托山林自然生态、地质地貌、历史文化等要素，以英雄山片区、千佛山片区、奥体文博片区、汉峪片区等为核心，串联山体公园、森林公园、风景区，展现济南“山”“城”绿色交融，凸显“一城山色”特色风貌。
千佛山风景区绿道全长98公里，贯通千佛山景区、佛慧山景区、蚰蜒山景区和金鸡岭景区四大景区，串联千佛山、罗袁寺顶山、佛慧山、羊头山、平顶山、馍馍山、蚰蜒山、西姑山、蝎子山、金鸡岭、卧虎山等十一座山体，是济南市一道“会呼吸的景观线年被省住房城乡建设厅评为“山东省最美绿道”。
“以泉生河，由河成湖”，济南市水系较为丰富。滨水绿道依托济南河流、湖泊、泉群、湿地等得天独厚的水系网络，以黄河、小清河、护城河、玉符河、腊山河、韩仓河、北大沙河等景观河道为核心，穿山越水，围聚山水之间，串联河湖湿地及人文生态资源，形成“人文+生态”的滨水绿道208公里。
环城泉水绿道沿护城河和大明湖修建，全长6.6公里，衔接泉水景观、名胜古迹、传统街巷及商业街区，包含“一环绕古城、一链串百景、一路会众泉、一道泉运动、一脉润百业”五大主题，具备旅游休闲、生态景观、文化展示、科普教育、慢行交通、运动健身六大功能，成为济南最具特色的文化旅游之道、慢跑健身之道、休闲消费之道。
公园绿道依城市公园而建，公园周边居民多，是居民日常休闲健身的主要场所，配套建设完善了导视系统、驿站、厕所等服务设施，方便市民游憩健身游览。目前，已建成森林公园绿道、泉城公园绿道、百花公园绿道、望岳康体公园绿道、东山公园绿道、兴隆公园绿道等特色公园绿道254公里。
森林公园绿道全长2.3公里，升级后的绿道沿线设置了智能数据采集设备、AI智能识别互动大屏和识别摄像头，能方便快捷地记录自己的运动数据、运动量、心跳、运动排名等，感受共享智能健身带来的健康与乐趣。CBD绸带公园绿道全长5.5公里，贯穿中央商务区整个绸带公园，沿绿道主路铺设了EPDM健康步道，绿道驿站设计风格简约时尚，内部设有休憩区、花卉展示区，饮品售卖区，并配有雨伞、药箱等便民物品。
林荫绿道位于城市主干道路两侧，依托市政慢行道路体系，统筹街道慢行空间与城市绿化空间，是连接城市公园、风景区、历史文化街区、体育设施、文化展馆、居住社区、公交站点的重要一环，是引导居民低碳、绿色出行的重要载体。济南市以优化提升人民生活出行“最后一公里”，打造便捷舒适的城市林荫绿道为目标，已建成马鞍山路、泺源大街、英雄山路、历山路、舜耕路、奥体中路、世纪大道、凤凰路、飞跃大道、二环南路、黄河大道等林荫绿道514公里。
马鞍山路绿道全长1公里，串联千佛山风景区、泉城公园、南郊宾馆、省体育中心、英雄山风景区，两侧法桐碧树连荫，有“济南最浪漫绿道”之称。奥体中路绿道全长9公里，串联小清河、大辛庄遗址公园、梧桐园街心公园、奥体中心，两侧游园遍布，被评为“济南最美林荫路”之一，沿林荫绿道绿色出行已成为济南市民生活新时尚。
依托“山泉湖河城”独特的资源禀赋与山水格局，融合泉韵古城的历史文化底蕴，编制《济南市特色绿道策划研究方案》《济南市绿道建设导则》，清晰描绘了侧重体验大山大水、遍揽泉城特色风貌的绿道规划蓝图。在顶层设计指引下，以泉城风貌绿道、一城山色绿道、千年乐水环道、百里黄河绿道、醉美南山绿道、齐鲁人文古道、都市活力林道等骨干绿道为主线，科学打造“山道贯通、碧道成脉、林道成网”七大特色绿道体系，推动绿色空间与城市环境相融合、休闲体验与审美感知相统一。
坚持重保护、轻扰动，顺应自然肌理，因地制宜优化线路设计，最大限度保护原生自然环境、水文地质和地形地貌，避免大拆大建。一是坚持近自然、低干预，集约利用土地，充分利用现有防火道、林间路、田间作业路修建绿道，部分绿道采用糠粮砂做面层，严格控制新建规模，既维护生态自然本色，又降低建设成本。二是坚持将绿道建设与生态环境保护统筹推进，通盘考虑绿道建设与山体修复、水环境治理、公园建设，以绿道为纽带提升城市生态品质。三是坚持在尊重自然的基础上科学设计，应用绿色低碳、节能环保的技术、材料、设备等，因地制宜打造山林绿道、滨水绿道、公园绿道、林荫绿道等。
坚持以人民为中心，充分结合市民群众对美好生活的向往，结合低碳经济、环保消费等理念，以“连线成网、方便可达”为目标，开展绿道建设提升工作。一是注重细分功能，结合休闲游憩、运动健身人群的不同需求，按照步行道、自行车道和步行骑行综合道布设绿道游径，满足市民群众近郊游憩和远足“微旅游”意愿。二是注重完善配套，根据绿道规模、游人容量，适度超前增设桌椅坐凳、垃圾箱、公厕、健身器材等配套设施，统一设置特色LOGO、标线及指示牌、解说牌，提升济南绿道品牌形象。三是注重方便可达，在居民密集区，串联周边的公园、商场、地铁站及公交站，重点做好小循环绿道建设，方便人们遛娃、购物、通勤，打造成为特色明显、服务周到、市民喜欢的民生绿道。
绿道在满足步行、骑行等慢行休闲基本功能的同时，应用“绿道+”理念，融合多元社会功能，助力生态产品价值实现机制的探索和完善。一是健全驿站服务系统，优先利用现有建（构）筑物分级建设便民驿站，融入文创售卖、设备租赁、停靠休憩和交通换乘等多元功能，打造“绿色加油站”。二是植入自然教育功能，有机链接自然观察径、科普教育基地，延展开展体验与探索、记录与创作等实地活动，打造“自然教育圈”。三是叠加健身运动体验，常态化举办游泉打卡、登山健步走、生活市集等活动，推出名泉经典游、“一城山色·登山打卡”等游泉、登山打卡线路，培育和引领绿色生活新风尚，打造“文明实践新名片”。
加强对绿道规划、建设、管理工作的组织领导，按照“市统筹协调、区具体实施”的工作原则，住建、交通、水务、园林等部门强化行业技术指导，市区协同联动，根据《济南市绿道网规划》，分类分级组织实施。统筹编制策划绿道项目，统一建设标准，编制《济南市绿道建设技术导则》，坚持柔性引导、刚性约束，规范济南绿道规划、建设、保护、管理、运营和监督等工作。
充分发挥市级财政资金引领作用，实施区筹市补、以奖代补机制，由市财政列支专项资金，按投资额的百分比进行奖补。各区县政府加大绿道建设投入，创新“主体多元+市场主导”的投融资机制，把绿道建设与城市更新、生态修复等工程有机整合，统筹集约推动项目建设，支持社会资本参与绿道建设、管理、运营。
坚持运营前置思维，探索绿道建设管理运营新模式，充分发挥绿道的环境改善、运动健身、休闲旅游、文化教育和经济带动等功能效益，加快推进绿道运营新业态，在条件允许的区域设立农特产品、特色美食、休闲茶饮、小型游乐等设施投入，实现绿道与农商文旅体深度融合，构建市场导向、商业逻辑的运营模式，形成绿道自我造血、生长的功能体系。
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